L’UNSA fonc­tion publi­que, membre d’EPSU (fédé­ra­tion syn­di­cale euro­péenne des ser­vi­ces publics) a ainsi par­ti­cipé, les 21-22 sep­tem­bre der­niers, à ce pre­mier sémi­naire « Santé, Sécurité au Travail » qui s’est tenu à Vilnius avec la par­ti­ci­pa­tion des employeurs et des syn­di­cats des pays mem­bres.

L’objec­tif est amé­lio­rer tant l’accès que la qua­lité de l’admi­nis­tra­tion, de recueillir les bonnes pra­ti­ques et de garan­tir de bonnes condi­tions de tra­vail dans un milieu sécu­risé. La qua­lité du tra­vail étant intrin­sè­que­ment liée au bien-être au tra­vail. Le niveau euro­péen doit servir d’exem­ple pour le niveau natio­nal.

Le projet vise une meilleure appro­che et pré­ven­tion des ris­ques psy­cho­so­ciaux (stress, épuisement, arti­cu­la­tion tra­vail/vie privée, vio­len­ces des tiers...) dans les admi­nis­tra­tions natio­na­les qui sont dans le champ du comité. Une étude de fond est menée pour com­pa­rer les légis­la­tions et exa­mi­ner les pro­cé­du­res d’évaluation des RPS et la façon dont ceux qui sont impli­qués sur le lieu de tra­vail (mana­ge­ment, acteurs de la pré­ven­tion, repré­sen­tants syn­di­caux, méde­cins de pré­ven­tion etc) inte­ra­gis­sent.

Les ques­tions de santé et de sécu­rité sont sou­vent occultées dans les pro­ces­sus de sup­pres­sions d’emplois et de restruc­tu­ra­tion. Pourtant, en 1998, une direc­tive cadre a été adop­tée pour obli­ger les employeurs à assu­rer la santé et sécu­rité au tra­vail et à évaluer les ris­ques pro­fes­sion­nels.
La direc­tive 89/391 EEC s’appli­que à tous les sec­teurs et couvre les ris­ques psycho-sociaux.
L’employeur doit ainsi tenir compte de tous les ris­ques et de la sécu­rité au tra­vail. Il est tenu de déployer les moyens néces­sai­res et d’enga­ger les adap­ta­tions indis­pen­sa­bles.

Aujourd’hui, le sec­teur public est confronté à des défis majeurs dont la numé­ri­sa­tion et le vieillis­se­ment des employés. Les ris­ques psy­cho­so­ciaux s’accrois­sent et les employeurs ont du mal à les pren­dre en compte. Force est de cons­ta­ter que tous les Etats ne sont pas au même niveau de pro­tec­tion des agents.

Plusieurs fac­teurs de risque ont été iden­ti­fiés : la satis­fac­tion au tra­vail, l’inten­sité du tra­vail, l’auto­no­mie, le temps de tra­vail et la conci­lia­tion vie privée/vie pro­fes­sion­nelle, l’orga­ni­sa­tion du tra­vail, les rela­tions pro­fes­sion­nel­les, l’impli­ca­tion émotionnelle. Toutes ces dimen­sions ont des liens avec des pro­blè­mes de santé.

Avec la mise en place des nou­vel­les tech­no­lo­gies, de plus en plus de per­son­nes sont en dif­fi­culté. Les agents sans for­ma­tion se plai­gnent des mau­vai­ses condi­tions de tra­vail. Le fait de ne pas avoir les moyens de rem­plir ses objec­tifs crée de la souf­france au tra­vail. Près de la moitié des per­son­nes inter­ro­gées disent qu’elles ne pour­ront plus faire le même tra­vail après 60 ans.
Les nou­vel­les tech­no­lo­gies engen­drent la restruc­tu­ra­tion du tra­vail, il devient plus mono­tone ou répé­ti­tif, il néces­site un plus grand besoin de for­ma­tion, il laisse para­doxa­le­ment moins d’auto­no­mie (l’agent étant contrôlé par les tech­no­lo­gies), la fron­tière entre le tra­vail et la vie privée devient floue, l’enva­his­se­ment par la tech­no­lo­gie pro­duit des com­por­te­ments anti­so­ciaux et de l’insé­cu­rité du tra­vail (perte d’emploi, car­riè­res com­pro­mi­ses…).

Les nou­vel­les tech­no­lo­gies peu­vent tou­te­fois appor­ter des avan­ta­ges, comme par exem­ple le télé­tra­vail, s’il est bien enca­dré. Il est donc néces­saire d’appor­ter au plus vite des régu­la­tions afin d’assu­rer un équilibre. De ce point de vue, la dis­cus­sion sur le temps de tra­vail n’est pas un sujet anodin. Une étude d’Eurofound montre qu’en moyenne, le temps de tra­vail a décru ces dix der­niè­res années, cela est dû prin­ci­pa­le­ment à la pro­gres­sion du temps par­tiel subi (en par­ti­cu­lier par les femmes). La flexi­bi­lité s’accroît donc au détri­ment de la santé et du bien-être des agents. De nom­breu­ses infrac­tions à la légis­la­tion ont été repé­rées, par exem­ple, en Slovénie, 25 % des per­son­nes enquê­tées disent que leur temps de repos n’était pas égal à 11 h entre deux jours de tra­vail au moins une fois par mois. Un quart des employés ne se repo­sent pas suf­fi­sam­ment, ce qui affecte la santé mais aussi la pro­duc­ti­vité.

La crise finan­cière a gra­ve­ment affecté le sec­teur public et même la Commission Européenne a mis en place un plan d’action sur le e.govern­ment jusqu’en 2020, mais tout ne peut se faire en ligne. L’ouver­ture et l’inter­connexion des admi­nis­tra­tions ont des consé­quen­ces impor­tan­tes.
Ont ainsi été notam­ment abor­dées les ques­tions des per­son­nes en situa­tion de han­di­cap, de celles qui n’uti­li­sent pas inter­net, les pertes d’emplois liées à la numé­ri­sa­tion, la confiance des uti­li­sa­teurs face à ces nou­veaux ser­vi­ces, la fia­bi­lité des don­nées, la pro­tec­tion de la vie privée.

Un second sémi­naire, axé sur les vio­len­ces faites aux agents, se tien­dra au mois de novem­bre.